住建部:严管大拆大建 确保住房租赁市场供需平稳

为积极稳妥实施城市更新行动,防止沿用过度房地产化的开发建设方式,8月10日,住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)对外发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),向社会公开征求意见。

住建部称,实施城市更新行动是国家“十四五”规划纲要明确的重大工程项目,要顺应城市发展规律,尊重人民群众意愿,以内涵集约、绿色低碳发展为路径,转变城市开发建设方式,坚持“留改拆”并举,以保留利用提升为主,严管大拆大建,加强修缮改造,注重提升功能,增强城市活力。

对此,《征求意见稿》提出,坚持划定底线,防止城市更新变形走样。一是要严格控制大规模拆除,原则上老城区更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%;二是要严格控制大规模增建,严格控制老城区改扩建、新建建筑规模和建设强度,原则上更新单元(片区)或项目内拆建比不宜大于2;三是要严格控制大规模搬迁;四是要确保住房租赁市场供需平稳,不大规模、短时间拆迁城中村等城市连片旧区,导致住房租赁市场供需失衡,加剧新市民、低收入困难群众租房困难,鼓励稳步实施城中村改造,完善公共服务和基础设施,改善公共环境,消除安全隐患,同步做好中低价位、中小户型长期租赁住房建设,统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题,住房租金年度涨幅不超过5%。

此外,《征求意见稿》还就保持城市记忆、稳妥推进改造提升等提出具体要求。

住建部要求,各地要不断加强实践总结,不断完善制度机制政策,试点探索推进城市更新,加强对各市(县)工作的监督指导,督促对正在建设和已批待建的城市更新项目进行再评估,重新完善城市更新试点工作方案,对涉及推倒重来、大拆大建的要彻底整改。住建部将定期对城市更新行动情况进行调研指导,及时研究协调解决难点问题,积极推动出台相关政策,推动实施城市更新行动。